井冈山大学物资采购管理暂行办法

日期:2016-05-09 10:29:00
 

井冈山大学物资采购管理暂行办法

井大发201315

 

第一章  

第一条 为了建立规范有序的采购运行机制,确保物资采购工作公开、公正、公平地开展,提高经费使用效益,促进廉政建设,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、《江西省省直单位政府采购管理实施办法》等有关法规,制定本办法。

第二条 凡使用财政性资金购置教学科研设备、办公设备、家具、图书资料、批量实验耗材、劳保用品等江西省政府采购目录所规定的物资和服务,均适用本规定。特殊应急的实验耗材采购项目,自行采购前应报采购领导小组批准。

第二章 组织机构和管理职责

第三条 学校成立物资采购领导小组,分管副校长任组长,后勤管理处处长任副组长,后勤管理处、监察室、审计处、计划财务处、实验室与设备管理处负责人为成员。物资采购领导小组主要职责是:

() 制定学校物资采购规章制度;

(二)监督管理物资采购活动;

(三)研究并解决物资采购工作中出现的问题;

(四)指导物资采购工作的绩效考核。

第四条 后勤管理处物资采购办公室是学校物资采购的职能部门,负责物资采购日常事务。主要职责是:

(一)贯彻执行国家有关法律、法规和学校有关规章制度;

(二)依据政府采购主管部门对物资采购的批复意见,组织实施物资采购工作;

(三)代表学校与中标供应商签订供货合同,督促供应商按合同供货;

(四)组织物资验收,办理付款手续;

(五)物资采购活动的采购文件档案管理;

(六)办理物资采购领导小组交办的其他事务。

第三章 申购与审批

第五条 学校各部门、单位及学科、科研等相关项目的申购计划须落实采购资金来源并在年初已申报采购计划备案的,需按经费管理渠道经主管部门、分管校领导或校长或校长办公会议审批,并按学校计划财务处下达的采购计划,后勤管理处方可办理采购计划的报批手续。

第六条 申购为教学、科研服务的物资还需依照学校有关设备采购项目论证相关规定办理;申购办公设备和办公家具按《井冈山大学办公设备和办公家具配置管理规定》办理审批手续。

第七条 申购计划经省政府采购办批准后原则上不能变动,确因需要变动的,在政府采购公示前,按照原申购程序办理申请变动手续。

第八条 进口物资的采购,须经上级相关部门审批同意后方可购置。

   第四章 采购方式与适用范围

第九条 学校物资采购分为政府集中采购、部门集中采购和校内自行采购。

政府集中采购:政府集中采购是指学校将属于政府采购目录中的政府集中采购项目委托集中采购代理机构采购的活动。

部门集中采购:是指主管部门经省政府采购管理部门批准统一组织,将政府采购目录中的部门集中采购项目委托政府采购代理机构或自行组织采购的活动。

校内自行采购:是指政府集中采购目录之外的采购或经省政府采购管理部门批准,授权由学校组织采购的活动。

 第十条 政府采购目录中的政府集中采购项目办公和事务用的通用性设备按政府协议供货方式采购,其品目、数量进入公共资源交易中心网上竞价系统进行招标。

第十一条 经省采购办批准的学校自行采购的物资,按批准的采购方式进行采购。

第十二条 符合下列情形之一的,可以采用竞争性谈判方式采购:

(一)招标后应标供应商不足3家或重新招标未能成立的;

(二)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或具体要求的;

(三)不能事先计算出价格总额的。

第十三条  批量小、规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的物质设备与器材可采用询价采购的方式。

第十四条  属于下列情况之一的可采用单一来源采购方式:

(一)只能从特定供应商处采购,或供应商拥有专有权,且无其他合适替代标的或发生了不可预见的紧急情况不能从其它供应商处采购的;

(二)原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充,必须向原采购供应商采购的且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的;

(三)预先声明需对原有采购进行后续扩充的。

第五章 招标的基本程序和评定标办法

第十五条 由政府集中采购机构或代理机构招标采购的项目,在招标公告发布前,须由使用单位确认招标文件;为教学、科研服务的采购项目,招标文件还须实验室与设备管理处确认。

第十六条 校内招标的基本程序

(一)制定招标文件

1.项目名称、数量、技术规范、服务条款等。

2.投标须知,包括投标人资质说明及相关文件;招标人与投标人的权利与义务;招标文件的发售时间,投标期限,开标时间、地点;投标书的书写规范,包括投标人的投标方案、价格、服务等。

3.质量要求、交货时间及验收标准、付款方式等。

(二)发标:后勤管理处物资采购办公室制作标书后,报审计处审核,由后勤管理处在校园网上发布招标公告。

(三)开标:开标时,应召集评审专家及投标人举行开标会议,公布评标、定标原则和办法,当场开标,并作好记录。

(四)评(定)标:采购评审小组要严格按照招标文件的各项条款内容,按确定的评标标准和方法,对投标书进行评审。评审分商务(投标人资质、信誉、服务条款)、技术、价格等三大部分。评标办法为最低价中标法:商务、技术均满足标书要求时,投标价格最低者中标;

(五)签订采购合同:评标结果产生后,由后勤管理处物资采购办公室向中标人发出中标通知书,并按照招标文件和中标人投标文件要求与中标人订立书面采购合同。凡符合《井冈山大学大额资金专项审计办法(试行)》中规定需要审计的项目,在合同中必须注明经专项审计后方可办理付款手续。

第六章  合同与执行

第十七条 物资采购合同,由后勤管理处分管物资采购工作的副处长代表学校与供应商统一签订并加盖井冈山大学物资采购合同专用章。进口物资的采购,除与外贸公司签订外贸合同外,还应与供应商或代理商签订协议。否则,所签订的合同一律无效。

第十八条 合同条款在执行过程中需签订补充协议的,按照政府采购有关规定,由申购单位申请,后勤管理处物资采购办公室按照相关规定办理。

第十九条  物资采购合同,物资采购领导小组成员单位及使用单位各执一份。

第二十条  供应商须严格按照合同约定的时间完成供货、安装及调试、培训,逾期须违约处罚。特殊情况,如供货期遇寒暑假,可经相关部门批准后顺延完工期。

第七章 验收与付款

第二十一条 到货后,使用单位指定专人接收,在不开箱情况下,与供应商清点数量,开具货物接受单,并做好保管工作。

第二十二条 供应商负责拆箱、安装、调试。若安装后不能判定或难以判定零配件的品牌、型号、质量等,供应商在安装前应邀请有关单位现场签证。

第二十三条  安装、调试、培训完成后,按照《井冈山大学物资验收暂行办法》进行验收。

第二十四条  计划财务处根据后勤管理处物资采购办公室提供的相关文件和付款通知单进行审核,审核无误后向中标供应商付款。凡符合《井冈山大学大额资金专项审计办法(试行)》中规定需要审计的项目,需报审计处进行审计后,才能送达计划财务处审核付款。

第八章 供应商管理

第二十五条  供应商应具备下列条件

(一)具有中国法人资格或者具有独立承担民事责任的能力。

(二)遵守国家法律、行政法规,具有良好的信誉。

(三)具有履行经济合同的能力和良好的履行合同的记录。

(四)良好的资金、财务状况。

()严格执行供应商违纪查询制,杜绝列入黑名单的供应商参加校内招投标活动。

()学校国家及省级人民政府规定的其他条件。

第二十六条  供应商中标后,发现有下列情形之一的,招标人有权作出中标无效处理或按有关规定处以罚款;造成损害的,应当承担赔偿责任。

()采用不正当手段抵毁、排挤其他供应商的。

()与采购机关或者社会中介机构违规串通的。

()中标后,无正当理由不与招标人签订合同的。

()向采购物资采购评标专家、采购工作人员等行贿或者提供其它不正当利益的。

第九章 物资采购评标专家管理

第二十七条  设立物资采购评标专家库,为学校物资采购活动提供评标服务的人员。物资采购领导小组负责物资采购评标专家库建设,专家的聘用、解聘、管理和从专家库中抽取专家,并通知参加评标。

第二十八条  物资采购评标专家申报

()物资采购评标专家申报条件

1.熟悉有关法律、法规及技术规范、技术标准等,熟悉评标业务,能够胜任评标工作。

2.从事相关专业领域工作满 3年并具有副高以上职称或者在相关工作领域有突出的专业特长并精通专业业务,在其专业领域享有一定声誉。

3.坚持原则、秉公办事、作风正派、廉洁自律、无不良记录。

4.遵守纪律、服从管理,自觉接受监督。

()物资采购评标专家申报材料

1.个人履历表(包括专业、研究方向等)。

2.本人所在单位评荐意见。

3.其他与评标有关的资料。

第二十九条  物资采购评标专家聘期3年。实行资格年审制,年审合格续聘,否则不再聘用。物资采购评标专家资格审验主要内容:本人专业水平和执业能力是否能够继续满足评标工作要求;是否熟悉和掌握有关法律、法规;本人有无违反本办法规定和其他违纪违法情况等。

第三十条  物资采购评标专家享有的权利,具有查阅与评标项目有关的招标文件、投标书等资料权;就投标书中的疑问要求投标人解答权;依法对投标文件独立评标权;提出评标意见权;不受任何单位或者个人的干预权;推荐中标候选人的表决权;按规定获得相应的评标劳务报酬权;法律、法规和规章规定的其他权利。

第三十一条  物资采购评标专家应履行的义务:

(一)有第三十三条款情形之一的,主动提出回避;

(二)遵守评标纪律,评标情况保密;

(三)为招投标工作提供真实、可靠的评审和验收意见,并署名承担个人责任;

(四)对投标书的评分以及评为废标或不合格的投标以及验收结论作详细具体说明。

第三十二条  物资采购评标专家的抽取和信息管理

(一)监察室通过专家库计算机管理系统抽取专家,专家因故不能出席的,作为放弃,由备用专家按顺序替补。专家库并建立个人档案,详细记录专家的有关信息,包括其个人简历、聘书编号及年检情况、评标次数、回避情况、迟到和未出席评标活动次数及原因、业务能力、评标表现、不良行为记录、被投诉次数和原因及调查处理结果等,作为考核审验的依据。

(二)物资采购办公室负责组建物资采购评标小组。物资采购评标小组由随机抽取的技术专家组成,成员人数一般为3人以上单数。

第三十三条  物资采购小组、物资采购评标专家及其工作人员有下列情形之一的,应当回避:

(一)系评标项目的投标人的隶属或投资关系的人员。

()系评标项目的投标人的主要负责人的近亲属。

()系评标项目的投标人聘用的顾问。

()与拟评标项目的投标人存在经济利益关系或其他社会关系,可能影响公正评审的人员。

()可能影响评标公正性的其他情形。

第三十四条  物资采购评标专家的评标实行有偿服务制度,根据国家评标专家及学校相关规定依法获取报酬,评标费从后勤管理处物资采购代管经费(发售标书收入)中开支。

第三十五条  物资采购评标专家有下列情形之一的,学校应根据情节轻重,给予警告、通报批评、责令改正、暂停参加评标和取消评标资格。

()未认真行使规定的权利和履行规定义务的。

()不遵守回避规定的。

()物资采购评标专家收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他好处,在评标活动中徇私舞弊、弄虚作假、泄露秘密,或者出现其他严重违法违规行为的

()违反其他评标纪律的。

第十章 监督与检查

第三十六条  物资采购活动接受监察室的监督与审计处的审计监督。

第三十七条  采购领导小组成员及参与招标工作的其他人员,在招标过程中均应遵守学校关于党风廉政建设的有关规定,坚持原则、严守机密、廉洁自律,违反纪律的按照有关规定进行查处。

第三十八条  严禁无计划的采购行为。凡不经审批擅自采购的单位或个人,除进行通报批评,还要承担由此带来的一切后果。

第三十九条 物资采购过程中有下列行为之一的,视情节轻重,依法追究有关人员的相应责任:

(一)物资采购应当招标而不实行招标,或故意将金额拆成招标限额以下而逃避招标采购的;

(二)与供应商串通以排斥其他供货单位的;

(三)泄露标底、评标情况或其他与招标有关的数据资料的;

(四)接受贿赂的;

(五)无正当理由拒不与中标单位签订合同的;

(六)其他应当追究责任的行为。

第十一章  

第四十条  本办法若有与上级文件相抵触条款,以上级文件规定为准;有与学校其他采购文件相抵触之处,以本办法为准。

第四十一条  本办法由学校物资采购领导小组负责解释,自发布之日起实施。

 

 

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